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未遂事件管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对生产运营过程中潜在风险的超前管控，建立健全未遂事件报告、调查、分析与改进机制，防止未遂事件演变为伤亡事故或重大财产损失事故，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过鼓励全员主动报告未遂事件，挖掘事故隐患根源，完善安全管理体系，提升本质安全水平。

第二条适用范围

本制度适用于本单位所属各部门、各子公司（以下简称“各单位”）及全体员工（包括正式工、合同工、实习生、劳务派遣人员及外来参观学习、施工作业人员）。各单位在生产、经营、仓储、运输、办公及生活后勤等所有业务活动中发生的未遂事件管理，均须遵守本制度。

第三条术语定义

1.未遂事件：指在生产经营活动中，已经发生的、可能导致人员伤亡、疾病、财产损失、环境破坏或其他不良后果，但由于偶然因素（如及时制止、防护措施有效、运气等）而未实际产生不良后果的事件。包括但不限于：险肇事件、微小伤害事件（仅需急救且未造成工时损失）以及典型的安全隐患排查发现的高风险行为。

2.近似偏差：指实际发生的情况与标准程序、安全规则或预期结果之间存在微小偏差，虽未直接导致事故但具有潜在风险的行为或状态。

3.根本原因：指导致未遂事件发生的最基本原因，包括管理体系的缺陷、程序缺失、培训不足、安全