（2026版）昭通市养老服务促进条例.pptxVIP

昭通市养老服务促进条例

目

CONTENTS

录

02

养老服务内容

01

总则与立法背景

03

服务提供者要求

04

政府职责与支持

05

监督与评估

06

实施与生效

01

总则与立法背景

条例制定必要性

昭通市老年人口比例持续攀升，传统家庭养老功能弱化，亟需通过立法明确政府、社会和家庭责任，构建多层次养老服务体系。条例填补了地方性法规空白，为应对老龄化提供制度保障。

人口老龄化加剧

城乡养老设施分布不均，社区养老服务覆盖率低，专业护理人才短缺。条例通过强制规划配套、鼓励社会参与等举措，系统性解决养老服务资源结构性短缺问题。

服务供给不足

坚持政府保基本、兜底线职能，同时引导市场主体和社会组织参与。要求市、县（区）政府将养老服务纳入国民经济规划，建立财政投入增长机制，并鼓励社会资本通过公建民营、民办公助等形式介入。

核心目标与原则

政府主导多元协同

构建居家-社区-机构-医养四级网络，针对自理、失能、失智等不同老年群体需求，提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等差异化服务。特别强调对农村留守、经济困难老年人的兜底保障。

分类服务精准供给

建立覆盖设施建设、服务标准、人员资质的全链条监管体系。明确民政部门牵头责任，要求卫健、医保等多部门协同，通过统一评估制度、打击非法集资等措施保障老年人权益。

质量安全并重发展

适用范围与对象

适用于昭通市行政区域内所有养老服务提供者，包括公办养老机