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交通运输民航局机长航班运行管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册是中华人民共和国交通运输部主管的民用航空运输行业运行管理的核心纲领性文件，旨在确立机长作为最终责任人的运行决策权威，规范航班计划的编制、执行、监控及应急处置全流程，确保所有航空器在既定航线上安全、准时、高效地交付旅客与货物。机长对航空器在运行全过程中的安全、适航及运行秩序负最终责任，必须依据本手册及相关法规（如《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》CCAR-121部）制定并执行航线运行计划，任何偏离计划的行为均视为违规，必须立即向空管部门报告。

本手册适用于所有具备相应资质的大型、中型及小型运输类航空器，涵盖从机场地面滑行、起飞前检查、进近着陆至离地后的所有运行阶段，也包括在运行中因突发状况导致的临时调整或返航程序。运行管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调机长必须严格执行“决断程序”和“最后决定权”原则，在遇到天气、设备或人为因素导致的不确定因素时，必须果断执行最低安全速度或最大下降率，严禁因过度追求时间而牺牲安全底线。手册中规定的各项运行指标（如最低飞行高度、最大爬升率、最大下降率、最大起飞重量等）均为刚性约束，机长必须确保航空器在运行中始终处于法定允许的安全状态，若遇超范围情况，必须启动紧急迫降程序，不得继续强行飞行。

本手册的修订与解释权归民航局所有，任何运行人