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公共服务项目组织机构设置

一、公共服务项目组织机构设置的核心遵循

1.1需求导向的服务优先原则

公共服务项目的核心目标是保障公共利益、满足群众基本公共服务需求，这一根本属性决定了其组织机构设置必须区别于营利性商业项目与传统机关内部管理架构，核心要坚持服务优先，把直接对接群众需求的岗位与板块放在组织机构的核心权责位置，而非将管理决策层放在权力核心。传统公共服务项目组织架构多沿用自上而下的行政层级设计，决策管理科室在前，一线服务窗口在后，一线服务岗位没有足够决策权，导致群众诉求层层转办、久拖不决，例如早期政务服务审批项目中，窗口办事人员仅负责收取材料，没有审批决定权，群众提交材料后需要窗口层层上报给机关科室审批，往往跑三五次才能拿到审批结果，本质就是组织机构设置的权责错位。

当前公共服务项目组织机构设置要求将权责重心下移，例如“放管服”改革后的政务服务项目，赋予窗口首席代表审批决定权，绝大多数事项可以在窗口当场完成审批，组织机构中一线窗口的权责优先级高于机关后台科室，从根源上解决了群众跑腿的问题。再比如社区居家养老公共服务项目，设置需求收集岗、上门服务岗为核心岗位，赋予一线服务人员调整服务时间、适配个性化需求的权限，而非所有调整都需要上报机关审批，这就是需求导向原则的具体体现。

1.2权责清晰的归口管理原则

公共服务项目大多涉及多个条线部门、多个参与主体，权责交叉、推诿扯皮是常见的