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数字时代算法推荐系统透明度要求的法律实现路径——基于欧盟人工智能法案与美国算法问责法案文本

摘要

算法推荐系统作为数字时代信息分发与数字治理的核心引擎，其“黑箱”特性加剧了算法歧视、信息茧房、隐私泄露、竞争损害等诸多社会、经济与法律挑战。强化透明度要求被视为“解开算法黑箱”、实现算法问责与可信人工智能的关键前置制度基石。然而，透明度并非抽象概念，其法律实现路径——即“由谁、向谁、在何种程度上、以何种方式”披露算法系统的何种信息——在实践中面临可操作性、企业利益、公共利益间的艰难平衡。为此，本研究选取全球两大核心数字治理立法典范——欧盟《人工智能法案》与美国《算法问责法案》（草案）——作为对比分析的制度样本，采用“面向法律规范的文本挖掘与比较法分析”方法，运用自然语言处理词频分析、语义网络分析技术，辅以逐条精读与法理逻辑推演，系统解构并比较两项法案中关于高风险算法推荐系统（尤其在社会评分、内容分发、招聘、信贷等领域）透明度要求的具体法律规范构造。研究聚焦透明度要求的义务主体、披露对象、披露内容、披露方式、监管机制五大核心法律要素，并深入探讨商业秘密保护、技术可行性、用户理解门槛等现实掣肘及其应对方案。研究发现：欧盟法案构建了“分级分类、纵向一体化”的透明度实现路径，通过明确区分“专业使用者”与“受影响人员/公众