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农田建设项目组织机构设置

1项目组织机构设置总体依据与核心原则

当前高标准农田建设等各类农田建设项目，兼具公共基础设施属性与农业生产服务属性，涉及跨部门行政资源统筹、跨行政村土地调整、多专业工程建设协调，传统分散式、兼职化组织机构设置，普遍存在权责模糊、响应滞后、监管缺位等问题。本次组织机构设置严格遵循《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》《农田建设项目管理办法》的相关要求，结合项目区实际地形地貌、群众生产需求、工程内容构成设置，核心遵循四项可落地原则：

一是权责统一原则。打破“多头管理、无人负责”的旧有模式，从决策到执行每个环节都明确责任主体，赋予对应权限，实现“谁决策、谁负责，谁执行、谁负责，谁监管、谁负责”，避免出现质量问题、资金问题后各环节推诿扯皮。

二是专业归口原则。按照不同工程内容的专业属性，对应安排专业人员负责，灌排泵站、渠系改造等水利工程由水利专业人员牵头管控，土壤改良、地力提升等农艺措施由农业技术专业人员牵头管控，土地平整、田块调整由自然资源耕地保护专业人员牵头管控，从岗位设置层面匹配专业能力要求，避免外行管内行。

三是联动协同原则。兼顾行政层面的统筹要求与一线层面的落地需求，打通县级决策、县级部门管理、乡镇现场执行、村集体群众参与的通道，将设计、监理、施工等市场主体也纳入组织机构体系，实现行政资源、技术资源、市场资源同向发力，避免出现政府端和市场端