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非招标采购实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为规范本单位非招标采购行为，提高采购效率与资金效益，确保采购过程的公开、公平、公正及诚信原则，依据国家相关法律法规及本单位内部管理制度，特制定本细则。本细则旨在为非招标采购活动提供明确指引，防范采购风险，保障采购质量。

（二）适用范围

本细则适用于本单位及所属各部门、各分支机构使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的各类货物、服务和工程采购活动，且采购方式未达到法定招标标准或符合国家规定的非招标采购情形。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的采购，另有规定的从其规定。

（三）基本原则

非招标采购活动应严格遵循以下原则：

1.需求导向原则：采购需求应基于实际工作需要，科学合理，避免盲目采购和资源浪费。

2.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，力求以最经济的成本获取最佳的性价比。

3.公开透明原则：采购过程关键环节信息应按规定进行披露，接受监督，确保程序的可见性。

4.公平竞争原则：为符合条件的潜在供应商提供平等参与机会，不得设置不合理门槛或歧视性条款。

5.公正诚信原则：采购各方应恪守职业道德，遵守承诺，秉持诚实信用的态度参与采购活动。

6.规范高效原则：严格遵守本细则规定的程序，优化流程，提升采购效率，确保采购活动有序进行。

（四）管理职责分工

1.采购管理部门：负责非招标采购政策的制定与解释，采购