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建筑工程行业建筑部安全员安全责任书手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产法律法规解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是建筑施工领域最高层级的法律规范，其最新版本为2021年修订版，明确规定了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并确立了生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制的要求，任何单位不得因安全生产存在隐患而降低劳动安全卫生条件或降低职工安全待遇。需熟悉《建设工程安全生产管理条例》这一行政法规，该条例细化了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位在安全生产中的具体法定义务，例如施工单位必须编制专项施工方案并组织专家论证，而监理单位必须审查方案并按规定进行旁站监理，否则将面临高额罚款甚至吊销资质证书的处罚。

接着，要研读《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）这一行业标准，该标准将施工现场划分为六大类二十项检查内容，其中“保证项目”为地基基础、模板支撑、脚手架、起重机械、用电、防火，必须确保合格率100%，否则无法通过政府部门的日常检查。必须掌握《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），该规定将超过一定规模的危大工程定义为深基坑、高支模、起重吊装等，要求施工单位必须制定专项施工方案并实行专家论证，超过3天的方案需重新组织专家论证，这是防止坍塌事故的关键防线。同时，要深入理解《工