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房地产行业工程部预算员工程预算工作手册

第1章总则与基础规范

1.1编制依据与范围界定

编制依据首先涵盖国家及地方现行的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），以及《房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等核心标准，确保预算编制具有合法合规性。在此基础上，必须依据项目具体招标文件中的合同条款、工程量清单明细表、设计图纸及施工组织设计说明书，明确界定本次预算的适用范围，涵盖土建、装饰、安装等所有专业工程内容，并排除不可预见费用。

依据依据还包括企业内部现行的《工程预算管理办法》、《成本控制实施细则》以及项目所在地的造价管理部门发布的最新计价政策文件，作为指导预算编制的内部制度基础。范围界定需明确包含拟建工程的主体工程施工范围，包括地基基础、主体结构、屋面、内外墙、门窗、水电消防及装饰装修等所有实体工程，并精准界定不包含的辅助工程及室外零星工程。具体到工程量清单的编制范围，必须严格依据清单规范，将项目分解为分部分项工程，确保清单项目编码、项目名称、特征描述、单位、数量、总价等要素与图纸及合同完全一致，杜绝漏项或重项。

编制范围还需明确界定为“施工图预算”范畴，即依据已完成的施工图纸及预算定额计算得出的静态价格总和，不包含因工期延误、变更签证或市场价格波动引起的动态调整部