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施工安全草原生态重组管理制度

第一章总则

为深入贯彻国家关于生态文明建设与安全生产的战略部署，切实规范施工作业行为，在保障工程建设顺利进行的同时，最大程度保护草原生态环境，实现工程建设与自然生态的和谐共生，特制定本管理制度。本制度确立了“安全优先、生态主导、预防为主、综合治理”的方针，旨在通过科学的管理手段和技术措施，对施工过程中的安全风险进行管控，并对因施工活动扰动的草原生态系统进行系统性重组与修复。

本制度适用于所有在草原生态保护红线范围内及周边区域进行的公路、铁路、电力、石油、矿业开发等各类基础设施建设、维护及拆除活动。所有参与工程建设的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关第三方机构，必须严格遵守本制度规定，将草原生态保护理念融入施工安全管理的全生命周期。

制度的核心目标在于：杜绝重特大生产安全事故，遏制一般安全事故；确保施工期间草原植被、土壤、水体及野生动物栖息地不受破坏性影响；建立科学的草原生态重组技术体系，确保施工结束后受损生态系统的功能恢复不低于原有水平，并力求通过优化重组提升生态系统的稳定性与抗逆性。

第二章组织机构与职责体系

构建多层级、全方位的施工安全与草原生态管理组织体系，明确各方主体责任，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络。实行项目经理负责制，项目经理为施工现场安全与生态保护的第一责任人，对项目的安全生产和生态重组工作负总责。

建设单位应成