上海发展多支柱养老保险的路径分析与政策选择.pdfVIP

URBANSERVICES

上海发展多支柱养老保险的

路径分析与政策选择

文\肖严华\上海社会科学院经济研究所研究员

摘要：近年来上海大力发展多支柱养老保险体系，致力于健全更加公平更可持续的多层次

社会保障制度体系。基于第一支柱基本养老保险基金、第二支柱企业年金和职业年金、第三支

柱个人养老金和商业养老保险的问题分析，借鉴国际经验，提出了相应的政策建议：一是提出

延迟退休年龄的配套政策选择，健全完善基础养老金待遇计发公式，构建适合我国国情的基本

养老金自动调整公式；二是从政策设计方面推动企业年金的进一步发展，降低社保缴费率，切

实减轻企业负担，推动企业年金制度同步发展，加强政策配套力度，提升政策激励效应；三是

提高个人养老金的税优额度，扩大个人养老金覆盖面，进一步改革个人账户制，提高个人养老

金的长期投资回报率，增强个人养老金制度的吸引力。

关键词：基本养老保险；延迟退休；自动调整机制；企业年金；职业年金

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2025.01.007

一、背景规划的关键一年，也是习近平总书记在上海提

出人民城市重要理念五周年。2023年，上海全