2025年司法行业执行部执行员强制执行操作手册.docxVIP

2025年司法行业执行部执行员强制执行操作手册

第1章

1.1执行案件类型识别与受理标准

依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，司法行政机关需严格区分非诉执行案件与民商事执行案件，前者主要针对妨害民事诉讼的强制措施申请，后者则涵盖各类拖欠劳动报酬、工伤赔偿及民事债权纠纷。对于非诉执行案件，审查重点在于当事人是否具备法定申请资格，例如是否由人民法院院长批准或经司法行政机关备案，以及是否存在明确的妨害行为事实。

民商事执行案件则需深入核查基础法律关系，重点审查是否存在生效法律文书确定的给付义务，以及被执行人是否具备履行能力，从而确定案件的管辖级别。受理标准中明确规定，若执行依据存在重大瑕疵（如判决已生效超过两年且无新证据）或被执行人下落不明导致无法送达，案件将直接转入“不予受理”或“驳回申请”程序。在立案审查环节，工作人员需依据《立案登记制改革实施方案》，对申请材料的形式要件进行严格核对，确保文书齐全、签名真实、盖章规范。

对于符合立案条件的案件，系统自动执行案件编号，并同步推送至执行指挥中心进行案件分流，确保案件进入“执行准备”阶段，避免积压。

1.2执行申请书格式规范与要素要求

执行申请书是启动强制执行程序的法定文书，其首部必须载明申请人姓名或名称、性别、民族、出生日期及住址等身份信息，确保主体适格。正文部分需清晰陈述申请事项，即请求法院责令被执行