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水利行业水工科工程师水工建设管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本编制依据严格遵循《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国水法》等上位法律法规，同时依据《水利水电工程标准施工招标文件》、《水利水电工程标准设计施工总承包招标文件》及《水工建设管理手册》（水利部）的核心条款，确保工程建设的合法合规性。适用范围涵盖从大坝基础处理到混凝土浇筑、再到机电设备安装的全流程施工过程，适用于各类大中型水利水电工程的水工建筑物施工管理，包括碾压混凝土坝、土石坝、混凝土重力坝及中型水电站工程。

本手册针对“水工建设管理”这一核心职能，明确界定建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及主管部门在工程全生命周期中的权责边界，旨在解决传统模式下权责不清、推诿扯皮的管理痛点。编制过程中充分调研了国内外先进水工管理案例，特别是针对复杂地质条件下的深基坑支护、高边坡治理及特殊混凝土浇筑工艺的经验数据，确保管理手段的科学性与先进性。本手册特别强化了“全过程工程咨询”理念，将安全管理、环保协调、质量创优及成本控制纳入统一管理体系，要求所有参与方必须严格执行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）。

适用范围具体细化为：适用于已批准立项、处于招投标或施工准备阶段的水利水工建设项目，以及正在进行或即将进入关键施工阶段（如基础开挖、混凝土浇筑、机电安装）的工程实体，不适用于单纯的水