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水利行业水利部工程师防汛抗旱预案手册

第1章总则

1.1编制依据

本预案编制严格遵循《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱法》及《中华人民共和国突发事件应对法》等上位法，确保法律合规性。依据水利部发布的《国家防汛抗旱应急预案》及《水利部防汛抗旱应急预案编制导则》（SL66-2013）作为核心指导文件。

结合当地气象部门发布的《气象灾害预警信号发布与传播条例》及国家及省级气象灾害防御规划进行动态调整。参考《国家防汛抗旱应急预案》中关于“省级预案”的通用框架，并融入本流域特有的水文地质条件。参照《国家防汛抗旱应急预案》中关于“县级预案”的编制规范，确保责任主体明确、层级清晰。

依据《水利部防汛抗旱应急预案》中关于“水利部预案”的统筹机制，落实国家层面的宏观调度指令。

1.2适用范围

本预案适用于本流域内（如长江经济带某段）发生洪水、干旱、洪涝、干旱等突发气象水文灾害时的应急管理工作。涵盖本预案生效区域内所有水利行政区域（包括县、乡、村三级）的防汛抗旱工作，以及跨区域的联合调度任务。

适用于本预案生效区域内各级水利部门、气象部门、应急管理部门、自然资源部门及相关企事业单位的防汛抗旱职责履行。适用于本预案生效区域内所有防汛抗旱物资储备、人员组织、工程抢险及灾后恢复重建等具体业务环节。适用于本预案生效区域内各级水利部门、气象部门、应急管理部门、自然