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2025年行政行业财务部经理财务预算编制手册

第1章总则与编制基础

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在统一行政行业财务预算编制的标准流程，确保各部门预算编制工作规范、透明、高效，为年度经营目标的实现提供量化依据。适用范围涵盖行政事业单位及其下属所有二级单位，所有涉及财政预算申报、部门预算执行及决算编制的业务场景均适用本手册规定。

编制原则强调“量入为出、收支平衡、厉行节约、绩效导向”，严禁虚列支出、违规列支，确保每一笔预算支出均有据可查、有章可循。本手册依据《预算法》、《行政事业单位内部控制规范》及最新财政会计制度制定，确保预算编制符合法律法规要求，具备法律效力。编制周期严格遵循“年初预、年中调、年末结”机制，2025年预算编制工作应于2024年12月31日前完成初稿，2025年1月15日前完成审定，确保资金及时到位。

本手册作为内部指导文件，各预算单位可根据本单位实际情况制定实施细则，但不得与本手册核心原则相悖，需经单位主要负责人审批后方可执行。

1.2数据来源与基础账目

预算编制必须以经审计的上年财务决算报告为基准，重点核实上年度实际收支数据，确保上年度数据真实、完整、准确，为今年预算提供坚实依据。必须调取单位内部财务核算系统、会计凭证、银行流水及往来款项清单，核对上年度实际发生额，剔除未入账或已冲销事项，还原真实业务数据。