建筑行业审计科审计员工程审计监督手册.docxVIP

建筑行业审计科审计员工程审计监督手册

第1章

1.1建筑行业法律法规体系解读

我们需要明确《中华人民共和国建筑法》是建筑行业的“母法”，确立了建设单位、施工单位、设计单位和勘察、监理单位在工程全生命周期中的法定权利与义务，如《建筑法》第五十六条明确规定，建设单位必须向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，未取得许可证擅自施工的，责令停止施工并处以罚款。《建设工程质量管理条例》作为配套行政法规，详细规定了工程质量必须达到国家规定的标准，第六十一条指出，对勘察、设计、施工、安装单位和建筑材料、建筑构配件、设备的质量，必须实行严格的质量检查制度，并建立质量终身责任制。

《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》构建了公平竞争的准入机制，第四十六条要求招标人对招标项目的技术、标准、服务条款做出具体要求，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，且必须公示招标文件。《中华人民共和国民法典》（合同编）为工程纠纷提供了最基础的民事法律支撑，第七百九十九条规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收，验收合格的，发包人应当支付工程价款。同时，国务院发布的《关于推进建筑业高质量发展的意见》提出了“双控”目标，即控制建筑能耗、控制建筑碳排放，要求新建建筑单位能耗强度比2020年降低13