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2025年电力行业基建部施工员基建工程安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1编制依据与安全方针

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及国家能源局发布的《电力建设安全工作规程》等法律法规编写，确保所有施工活动符合国家强制性标准。结合2025年电网公司“本质安全型”建设目标，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，将安全理念融入项目全生命周期管理。

依据《电力建设安全管理规程》（DL5009.1-2014）及最新《电力安全工作规程》（线路部分），明确各层级安全管控红线，杜绝违章指挥与违章作业。参考《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中关于现场文明施工、临时用电及动火作业的评分细则，量化安全管理绩效指标。基于《电力建设典型事故案例汇编》中2023-2024年发生的典型违章案例，针对性制定“零容忍”处罚机制与反违章教育培训方案。

结合《国家电网公司基建安全管理办法》中关于隐患排查治理的闭环流程，制定本项目“日周月”三级隐患排查表，确保隐患整改率100%。

1.2适用范围与职责划分

本手册适用于2025年度所有参与电力基建工程项目的施工员、安全员及管理人员，涵盖从土方开挖至竣工验收的全过程施工活动。明确项目经理为第一责任人，施工员为直接执行责任人，安全员为监督责任人，三者形成“管生产必须管安