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生态保护红线区隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

1适用范围

本指南适用于全国陆域生态保护红线区（以下简称“红线区”）内人为活动、自然扰动叠加导致的隐患识别、风险评估、整治设计与后期监管。红线区涵盖水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态五大类功能空间，兼顾国家公园、自然保护区、自然公园及其他法定保护地重叠区域。本指南不替代既有法律法规，与国土空间规划、环境影响评价、自然保护地体系管理要求并行使用。

2术语与定义

2.1生态隐患：指可能引致红线区生态功能退化、物种栖息地破碎、生态系统服务能力下降或生态灾难的人为源、自然源及其耦合效应。

2.2隐患单元：具有明确空间边界、主导隐患类型、责任主体清晰的最小评估与整治单元，面积一般不大于50hm2。

2.3风险指数（RI）：由“暴露度×脆弱度×干扰强度”三维矩阵计算得出的无量纲值，0–1区间，≥0.6为高风险。

2.4生态恢复力（ER）：生态系统在去除干扰后通过自然更新与人工干预恢复到原有结构与服务水平的速率，用年表示。

2.5整治优先级（TP）：综合RI、ER、保护物种等级、水源涵养量、整治成本五因子加权排序，数值越小越优先。

2.6自然解决方案（NbS）：利用或模拟自然过程，在应对隐患的同时提升人类福祉与生物多样性的整体干预路径。

2.7生态补偿阈值：整治后生态功能指标至少达到红线区基线水