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全国数据资源调查报告（2025年）

NATIONALDATARESOURCESURVEYREPORT

前言

INTRODUCTION

习近平总书记指出，当今世界正在加速迈入智能时代，数据的基础资源作用和创新引擎作用日渐显现。党中央、国务院高度重视数据工作，就健全数据要素基础制度、深化数据资源开发利用、促进实体经济和数字经济深度融合等方面作出全面部署。国家数据局成立以来，贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，围绕数据基础制度、数据基础设施、数据融合应用和场景建设、全国一体化数据市场建设、数据产业培育5个方面打出一套“组合拳”，夯实数据领域核心技术攻关、数据标准化、数字人才培养3个基础，突出数据赋能人工智能创新发展1个重点，探索形成了“531”的工作体系，持续推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，促进数据要素全面赋能经济社会发展。

贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出“构建国家数据资源体系，健全数据资源统计调查制度，建立全国数据资源‘一本账’”的工作部署，国家数据局修订了《全国数据资源统计调查制度》。在此基础上，组织开展2025年度全国数据资源统计调查工作，调查有效样本数量4.25万个，覆盖除国际组织外所有国民经济行业门类。在保持数据供给、流通与开发利用等指标体系连续性的基础上，本年度调查实现了双向扩容：一是