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水利行业技术科技术员工程建设管理手册

第1章工程建设前期管理

1.1项目建议书编制与审批

项目建议书是工程立项的“敲门砖”，其核心任务是论证项目的必要性、可行性和初步经济效益，需严格遵循国家《投资项目可行性研究指南》编制。技术员应首先收集项目所在地的宏观政策文件、行业规划目录及类似项目案例，明确项目提出的背景依据。在编制内容上，必须清晰界定项目建设的规模、建设地点、主要建设内容及投资估算，并重点分析项目对区域经济社会发展的贡献度，确保数据真实可靠。

编制完成后，需编制项目建议书说明书，明确项目提出的理由、建设条件、投资估算及效益分析，并按规定格式报送主管部门进行初步审查。审批环节通常分为初审、复评和最终批复三个步骤，技术员需协助审查人员核实项目选址是否符合土地利用总体规划，且投资估算不得超过概算的10%。若项目建议书被退回，技术员需立即组织整改，对论证依据不足、数据支撑不实的部分进行补充和完善，直至达到审批要求。

获得批准后，项目方可进入下一阶段，技术员需将审批意见详细记录并归档，作为后续编制可研报告的法定前置条件。

1.2可行性研究报告编制与评审

可行性研究报告是投资决策的“定盘星”，需依据国家《投资项目可行性研究指南》及行业规范，对项目的技术路线、工艺流程、设备选型进行全面论证。技术员需深入施工现场调研，收集水文地质、气象气候等基础数据，并建立项目数