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2025年建筑行业工程部预算员工程预算审核手册

第1章总则与基础规范

1.1预算编制依据与适用范围

预算编制必须严格遵循国家及地方现行有效的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程造价管理条例》等，确保所有计价行为合法合规，杜绝违规操作。依据必须涵盖国家发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），以及项目所在地的定额手册、最新的信息价数据库和消耗量标准。

适用范围界定为：所有处于招投标阶段或施工准备阶段的建筑工程项目，包括土建、安装及装修工程，且合同金额达到规定起征标准的规模。编制依据还应包括项目立项批复文件、可行性研究报告、施工图纸、设计变更单、现场勘察报告及招标文件中的实质性要求。对于采用固定总价或固定单价的合同类型，编制依据需特别关注总价包干条款下的工程量计算规则及风险分担机制。

若项目涉及特殊材料或新工艺，编制依据中必须引用相关的行业标准、地方补充定额或专项技术规格书，确保计价数据的准确性。

1.2审核工作基本原则

审核工作坚持“实事求是、客观公正”的原则，严禁主观臆断或盲目信任，必须基于详实的工程量计算书和价格信息进行分析。遵循“谁编制、谁负责，谁审核、谁把关”的责任制原则，确保每一笔预算数据都有据可查，责任落实到具体经办人和审核人。

严格执行“先审后签”流程，未经审核签字确认的预算文件不得进入财务支付环节，防止超