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排污权交易管理办法

第一章总则

第一条为规范排污权交易行为，优化环境资源配置，改善区域环境质量，促进污染物总量控制和产业结构调整，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《排污许可管理条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称排污权，是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准和总量控制要求，在生产经营过程中排放污染物种类和数量的权利。排污权以排污许可证的形式确认。

本办法所称排污权交易，是指在污染物总量控制的前提下，排污单位通过市场机制，将其依法取得的富余排污权指标有偿转让给其他排污单位的行为。

第三条本办法适用于本行政区域内所有涉及主要污染物排污权交易的管理活动。涉及的主要污染物包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物以及挥发性有机物等，具体实施种类由生态环境主管部门根据区域环境质量状况确定并动态调整。

第四条排污权交易遵循以下原则：

（一）总量控制，环境质量优先。排污权交易必须在完成主要污染物减排目标和环境质量达标的前提下进行，不得突破区域污染物排放总量控制上限。

（二）统一市场，政府引导。建立统一规范的排污权交易市场，政府负责制度设计、总量核定、市场监管和公共服务，充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用。