烟草行业专卖科稽查员市场稽查工作手册.docx

烟草行业专卖科稽查员市场稽查工作手册

第一章市场稽查基础理论与法规

第一节烟草专卖法律法规体系概述

烟草专卖法律法规体系是以《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例为核心，涵盖《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖行政处罚案件办理规范》等法律法规，构建了我国烟草市场监管的法治框架。该体系明确了烟草专卖品为专营商品，任何单位和个人不得非法经营烟草专卖品，违者将依法承担行政责任、刑事责任。在体系构建中，法律确立了“无证经营”、“超范围经营”、“以假充真”、“以次充好”及“走私”五种主要违法形态，稽查员需依据这些形态精准定性。例如，某烟农在未取得《烟草专卖零售许