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第9课两宋的政治和军事

一、北宋的建立与中央集权的强化

大唐盛世的荣光褪去后，中国陷入了五代十国的分裂与战乱。武将跋扈，政权更迭频繁，这一背景深深影响了宋初统治者的治国方略。

公元十世纪中叶，后周将领赵匡胤在陈桥驿发动兵变，黄袍加身，建立宋朝，是为宋太祖。立国之初，太祖及其弟太宗最核心的关切，便是如何避免重蹈五代覆辙，确保赵氏江山的稳固。他们认为，唐末以来的藩镇割据与武将专权是祸乱的根源。因此，“强干弱枝”与“分化事权”成为宋初政治设计的两大主轴。

中央集权的具体措施体现在多个层面：首先是兵权的集中。太祖通过著名的“杯酒释兵权”，以和平方式解除了禁军高级将领的兵权，将禁军的指挥权收归皇帝。随后，确立了“更戍法”，使将领定期调动，“兵无常帅，帅无常师”，防止将领与士兵形成牢固的隶属关系。同时，设立枢密院作为最高军事机构，掌握调兵权，而禁军的日常训练则由三衙负责，枢密院与三衙分权，相互牵制，最终兵权归于皇帝。

其次是行政权的集中。在中央，分割宰相权力，实行“二府三司制”。中书门下（政事堂）作为最高行政机构，长官称同中书门下平章事，即宰相；枢密院掌军事，与中书门下并称“二府”，分掌文武大权。又设三司（盐铁、度支、户部）掌管财政，号称“计相”，独立于宰相。通过这样的设置，宰相的权力被一分为三，皇权得到加强。在地方，则削弱州郡长官的权力，派文臣出任知州、知县，并设通判加以监督，州郡公文须由