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化工行业安监部安监员安全生产监管手册

第1章安全生产法律法规与标准规范

1.1国家安全生产基本法及核心法律

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“母法”，于2021年修订版将生产经营单位负责人对本单位安全生产全面负责的原则写入其中，明确规定“生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费”，确立了全员安全生产责任制的法律基石，任何单位或个人不得免除此法定义务。该法第三条确立了“三管三必须”原则，即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，要求企业主要负责人作为第一责任人，必须履行组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产条件所需资金投入等核心职责。

法律明确规定矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位（即高危行业）必须执行“三同时”制度，即新建、改建、扩建的建设项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则不得投入生产或使用。针对高危行业，法律强制要求建立全员安全生产责任制清单，并规定从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，用人单位不得因此降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同，违者将面临从重处罚。法律强调安全生产投入保障，规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，必须由本单位主要负责人负责筹措，并保证专款专用，不得挪作他用，否则相关责任人将被