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2026年水利外来施工人员管理规范

1适用范围

本规范适用于所有进入水利工程建设、维修、养护、应急抢险现场的外来施工人员，包括劳务分包、专业分包、设备租赁、检测监测、科研试验、信息化运维等全部外部协作单位及其人员。凡在水利部直管、流域机构监管、地方水行政主管部门管辖范围内作业，均须执行本规范。未列入本规范的特殊情形，由项目法人报上级水行政主管部门专项审批后执行。

2术语定义

术语

定义

外来施工人员

指与项目法人或总承包单位无直接劳动合同关系，通过分包、派遣、租赁、委托等方式进入现场作业的自然人。

三色通道

指现场设置的绿色（正常通行）、黄色（临时检查）、红色（禁止进入）三种物理隔离通道，用于区分不同管控级别区域。

水利安全码

由水利部统一平台生成的动态二维码，含人员身份、资质、培训、健康、行为记录五类信息，现场扫码实时更新。

关键作业面

指深基坑、高边坡、隧洞、围堰、闸门井、渡槽、高压灌浆、爆破、水上作业等风险等级Ⅲ级及以上的作业面。

黑名单

指因重大违规、事故责任、弄虚作假等行为，被水利部全国联网平台锁定，三年内禁止进入任何水利现场的人员或单位名录。

3准入管理

3.1人员库建设

项目法人应在招标阶段建立“水利外来施工人员云库”，与水利部“全国水利建设市场信用信息平台”实时对接。云库字段包括：姓名、身份证号、工种、特种作业证号、社保编号、生物特征（人脸、指纹）、