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建筑业安全部安全员安全培训手册

第1章安全生产法律法规与事故案例警示

1.1国家安全生产基本法及其核心精神

中华人民共和国安全生产法（2021年修正）确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定生产经营单位必须遵守本法，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。该法强调“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，将安全职责嵌入管理全过程。

法律要求企业主要负责人必须担任本单位安全生产第一责任人，依法组织制定并实施本单位的生产经营安全生产规章制度和安全生产责任制。必须严格执行全员安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，不得相互推诿、逃避责任，确保责任落实到人、到岗。企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，并建立应急救援预案，确保在突发事故时能够及时响应和处置。

法律严禁使用不符合安全条件的设施设备，对存在事故隐患的生产经营单位，必须立即停止生产或停产停业整顿，直至隐患消除。

建筑业安全生产法规体系以《建筑法》为核心，由《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》及行业强制性标准共同构成。行业法规特别强调施工现场的“六个必须”：必须遵守法律、必须执行安全操作规程、必须佩戴劳动防护用品、必须接受安全教育培训、必须接受安全检查、必须接受事故处罚。

《建筑法》规定建筑施工企业必须为施工现场从事危险作