2026年水土保持管理制度及规范档案.docxVIP

2026年水土保持管理制度及规范档案

第一章总则

1.1为落实《中华人民共和国水土保持法》《黄河保护法》《长江保护法》及《国土空间规划条例》，2026年1月1日起，全国水土保持工作实行“一张图、一清单、一平台、一码管”制度。任何生产建设项目、农林开发活动、生态修复工程，必须在“国家水土保持综合监管平台”（以下简称“监管平台”）申领“水土保持码”（以下简称“水保码”），全生命周期留痕。

1.2本档案适用于境内一切涉及土壤侵蚀敏感区、水源涵养区、崩岗滑坡危险区、风沙源区、石漠化区、冻融侵蚀区的行政监管、行业自律、第三方服务、公众监督活动。

1.3水土保持管理实行“分级审批、属地监管、信用惩戒、科技赋能”原则，国家、省、市、县四级水行政主管部门通过监管平台实时共享遥感、无人机、物联网、区块链、AI识别数据，实现问题自动预警、整改自动督办、信用自动扣分、资金自动冻结。

第二章区域分级与准入清单

2.1全国土壤侵蚀敏感性按“五级十二类”划定，2026年起启用10m×10m网格精度底图，与国土“三调”2025年度变更数据无缝衔接。

2.2准入清单采用“正面清单+负面清单”双列管理，动态更新周期不超过90天。

敏感等级

正面清单（允许类型）

负面清单（禁止类型）

特殊控制要求

Ⅰ级极敏感

科研监测、自然保护地核心保护、封禁治理

一切新增建设、探矿、采