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机关政府采购实施办法（试行）

机关使用财政性资金开展政府采购活动，适用本办法。本办法所称机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及纳入行政编制管理的群团组织；财政性资金指纳入预算管理的资金，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资金，以及与财政资金配套的单位自筹资金。政府采购范围包括集中采购目录内项目和集中采购目录外但达到分散采购限额标准的项目，具体限额标准由省级财政部门确定并公布。

采购人应建立健全政府采购内部管理制度，明确采购决策、执行、监督等环节职责分工。设立政府采购领导小组，由单位负责人或分管负责人牵头，成员包括财务、业务、资产、纪检等部门人员，负责审议采购需求、采购方式变更、合同签订等重大事项。财务部门负责审核采购预算、资金支付和账务处理；业务部门负责制定采购需求、组织履约验收；资产部门负责登记管理采购标的；纪检部门负责监督采购全过程。

采购需求应完整、明确，包括采购标的的技术参数、性能指标、服务标准、安全要求、验收方法、违约责任等内容。技术复杂或性质特殊的项目，采购人应组织3名以上（含）相关领域专家进行需求论证，论证意见作为采购文件编制依据。需求中不得设定指向特定供应商的技术参数、品牌或型号，不得设置与采购项目无关的资格条件，不得以注册资本、资产总额、营业收入等规模条件对供应商实行差别待遇