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电信行业网络部总监网络架构规划管理手册

第1章总则与战略导向

1.1规划编制原则与适用范围

规划编制遵循“统一规划、集约建设、动态演进”的核心原则，旨在通过全局视角解决网络瓶颈，避免重复投资。所有网络部成员在编制年度规划时，必须严格执行“一张图”管理，确保跨部门、跨地域的协同一致，杜绝局部优化导致的整体割裂。适用范围明确界定为覆盖全业务、全时长的核心网、传输网及接入网基础设施，特别强调对5G切片网络、云网融合边缘节点及数据中心互联等新兴业务的专项规划纳入其中。对于非核心网元（如纯感知层设备）的零星采购，则纳入年度运营维护预算而非规划编制范畴。

在编制过程中，必须严格遵循国家通信行业标准及电信行业集团下发的《网络建设指导规范》，确保规划文件符合网络安全等级保护三级要求及行业能效标准。任何偏离标准的行为均视为无效规划，需立即启动纠偏流程。适用范围不仅限于新建项目，同样涵盖存量网络的优化迁移、故障根因分析及容量扩容计划。对于老旧网络设备的退役计划，也需提前12个月纳入规划，确保平滑过渡。规划编制需采用“自下而上”与“自上而下”相结合的方法，既尊重一线运维的实际痛点，又确保顶层设计符合集团战略目标。所有基层网元的需求必须经过技术评审会审核，未经评审的需求一律不得进入规划草案。

规划成果需具备可执行性，必须包含详细的资源估算（含带宽、算力、电力）、工期承诺及应急预案。若规划中