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关于严格执行“三重一大”制度

第一章制度定位与法律依据

1.1制度定位

“三重一大”是国有企业、国有金融机构、上市公司及使用财政性资金达到一定规模的非公有制企业必须执行的集体决策制度，其本质是“用程序刚性约束权力任性”。制度覆盖范围包括：重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作。凡纳入范围的事项，不得以传阅、会签、碰头会、个别征求意见等方式代替集体决策。

1.2直接法律依据

（1）《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第23条；

（2）《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）；

（3）《企业内部控制基本规范》第31条；

（4）各省级国资委出台的《监管企业“三重一大”事项清单指引》。

1.3责任主体

党委（党组）负主体责任，董事长或总经理负第一责任，董事会负决策责任，纪检机构负监督责任，法务、风控、审计、财务、组织、战略、工程等条线负专业把关责任。责任链条实行“终身追溯”，不因岗位调整、退休、离职而终止。

第二章事项清单与量化标准

2.1重大决策事项

（1）公司章程修订；

（2）五年发展战略与年度经营计划；

（3）重大资产重组、合并、分立、解散、清算；

（4）发行股票、可转债、优先股、永续债；

（5）境外投资、跨境并购、离岸架构设立；

（6）年度工资总额预算及分配方案；

（7）重大会计政策、会计估计变更；