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水利行业水保科护堤员堤防巡查管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范水利行业护堤员在日常堤防巡查中的作业行为，通过标准化流程确保堤防安全，预防溃堤事故，为堤防工程提供坚实的安全保障。适用范围涵盖水利工程中所有堤防工程，包括土石堤、混凝土堤、金属堤及土质混合堤，具体范围以国家及地方水利部门发布的堤防保护规划文件为准。

编制依据包括《堤防工程设计标准》、《堤防安全管理规定》以及《水利行业水保科护堤员堤防巡查管理手册（执行版）》等相关法律法规和技术规范。护堤员作为堤防巡查的第一责任人，必须严格执行本手册，确保巡查工作不留死角，对发现的险情隐患实行“发现即上报、处置即闭环”。本手册适用于各级水利主管部门、堤防工程管理单位、护堤员队伍以及配合巡查的第三方监测机构，各参与方需共同遵守并落实手册要求。

手册将详细规定巡查路线规划、记录模板格式、异常处理流程及档案保存期限，为护堤员开展实地巡查提供明确的行动指南和操作手册。

1.2管理依据与职责分工

管理依据主要包括《中华人民共和国防洪法》、《堤防安全管理条例》、《水利行业标准》以及各省市水利局制定的具体实施细则，确保巡查工作合法合规。职责分工明确：工程单位负责堤防的日常维护、设施修缮及应急物资准备；护堤员负责现场巡查、险情报告及初步处置；管理部门负责监督巡查质量、核查整改结果及考核评价。

巡查组织实行“三