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建设工程管理风险识别清单

全过程工程咨询服务是咨询服务行业组织实施方式的重大改革，主要是由过去向建设单位分散提供专业咨询服务逐步转向一站式提供多种专业咨询服务。工程总承包是建筑业生产组织实施方式的重大改革，主要是由过去对建筑产品生产的分专业、分环节层次施工逐步转变为提供成品、一次性交付使用。前者属于第三产业，后者属于第二产业。所属行业不同，其地位与作用完全不同。从法律关系上说，前者主要是事务性委托与受托关系；后者主要是发包与承包关系。委托关系是基于事务性工作，可以是几项事务，也可以是N项事务。受托人只能以委托人的名义开展工作。委托人对其委托的工作承担法律责任。委托的工作范围及内容不同，其他工作方式完全不同。在全过程工程咨询中，一杆枪打不了所有的鸟。承包是基于工程范围及内容，在承包工程范围及内容内的所有工作都必须完成，是切割式的。承包人可以以自己的名义完成工作，并对完成的工作承担全部法律责任。建设单位是建设工程管理的责任主体。即使对承包范围及内容内的工作，虽然不承担直接法律责任，但仍然需要承担管理与监督承包合同履行的责任。因此，对建设工程进行科学、合理、高效的管理，是建设方责无旁贷的义务。建设工程管理风险识别，只有基于建设工程管理，才能正确识别风险并真正把控风险，防患于未然。

管理是完成工作的基础。管理水平的高低，直接决定工作完成的质量。那种主张以某一项技术或某一职能主导全过程工程咨