低空经济监管的行政法治回应：框架与思路.pdfVIP

2025年8月南海法学第4期（总第52期）

【主题研讨：法治中国建设研究】

低空经济监管的行政法治回应：框架与思路

刘光宇

（山东司法警官职业学院，山东济南250299）

摘要：作为一种新型综合性经济形态，低空经济的市场化、数字化、智能化特征使其行政监管面临新的挑战。

基于现有航空规范体系存在内容滞后、层次分散、多头共管等问题，一部“低空经济促进法”无法体系化回应监管

痛点。应当克制一而就解决问题的思维倾向，秉持包容审慎监管的治理思路，在厘清相关概念的基础上，立足于

场景开发实践和产业发展特征，尊重市场主体的核心地位，合理搭建行政监管框架及作用空间，与现行飞行管理制

度体系进行深度融合，对低空经济的发展作出适当的行政法治回应，最终实现低空经济的高质量发展与有效行政监

管的协调统一。

关键词：低空经济；行政法；低空经济促进法

一、问题的提出

《国家综合立体交通网规划纲要》提出，要推进交通与装备制造等相关产业融合发展，首次在

国家战略层面提出“发展低空