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房地产行业工程部工程师工程预算编制手册（执行版）

第1章

1.1国家法律法规与政策标准解读

首先需明确《中华人民共和国建筑法》第二十六条关于建筑工程发包与承包的规定，即建设单位必须依法将建筑工程发包给具备相应资质的施工单位，任何单位和个人不得转包或违法分包，这是工程预算合法性的法律基石。其次依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），预算编制必须采用工程量清单计价模式，严禁使用传统的工料单价法，所有费用项目必须按照规范清单项目编码进行列项，这是当前房地产项目造价控制的强制性标准。

必须严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价规范》中关于暂估价项目的处理规定，对于专业工程暂估价，应由发包人按照合同约定向承包人发出确认通知，并确定综合单价，不得随意变更。需关注《建设工程质量管理条例》第四十条关于工程质量的保修责任条款，预算编制中需预留相应的质量保证金，通常按合同总价的3%至5%计算，以保障工程质量问题修复的资金需求。同时，要落实《招标投标法实施条例》第五十四条关于投标保证金的规定，在工程预算编制阶段需明确投标保证金的数额和退还时间，通常比例为合同总价的2%左右，并在招标文件中予以公示，以防范欺诈行为。

需结合《民法典》合同编中关于不可抗力条款的约定，在预算编制说明中明确界定自然灾害、战争等不可抗力事件对工期和造价的影响范围，为