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能源行业安全环保部安全员环保隐患排查手册

第1章总则与职责界定

1.1安全生产与环保工作基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全环保工作置于企业发展的核心位置，确立“全员、全过程、全方位”的安全环保管理理念，确保在能源生产与输送全链条中实现本质安全。贯彻“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁使用谁负责”的责任制原则，建立从主要负责人到一线作业人员的纵向责任链条，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，杜绝责任真空。

遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，打破部门壁垒，确保安全环保职能在能源生产调度、设备运维及营销服务各环节无缝衔接。坚持“四不放过”事故处理原则，建立“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用），确保所有新增能源设施在投产前必须通过安全环保专项验收。落实“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，依据能源行业特性，对井下、地面长输管线、炼化装置等关键部位实行差异化风险管控，建立动态风险评估台账。

坚持“绿色能源优先、低碳排放达标”的环保导向，严格执行国家及地方环保标准，推行“清洁生产审核”和“绿色工厂”建设，确保单位产品能耗和碳排放指标符合国家强制标准。

1.2机构设置与岗位责任划分

设立能源安全环保部作为独立职能部门，下设隐患排查治理室、风险管控室、监测监控室和应急处突组