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客运索道拥挤踩踏预防措施

一、总则

1.1编制目的

为有效防范客运索道运营过程中因客流聚集、疏导不力、秩序失控等因素引发的拥挤、滞留、推搡乃至踩踏等群死群伤事故，切实保障乘客生命安全与身体健康，维护索道系统运行秩序与社会公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全法》《大型游乐设施安全监察规定》《公共场所卫生管理条例实施细则》《国家突发事件总体应急预案》《旅游景区最大承载量核定导则》（LB/T034—2014）及《客运架空索道监督检验和定期检验规则》（TSGS7001—2023）等法律法规与技术规范，结合客运索道空间受限、垂直运输、单向通行、上下站分离、高峰瞬时性强等特点，制定本预防措施。

1.2适用范围

本措施适用于全国范围内所有依法取得特种设备使用登记证、投入商业运营的客运架空索道（含往复式、循环式、脱挂式、脉动式等各类型），涵盖索道运营单位、设计单位、制造单位、安装单位、维保单位、检验检测机构、属地文旅主管部门、应急管理部门、公安交管部门、消防救援机构及景区管理单位等相关责任主体。适用于日常运营、节假日高峰、大型活动、极端天气、设备临时故障、突发公共卫生事件等各类场景下的客流组织与风险防控全过程。

1.3基本原则

（一）生命至上、预防为主：始终将乘客人身安全置于首位，坚持关口前移、源头治理，以系统性风险辨识与分级管控为基础，构建全链条、多维度、立体化预防