2025年民航行业运控部空管员飞行运行管理手册.docxVIP

2025年民航行业运控部空管员飞行运行管理手册

第1章总则与职责管理

1.1手册适用范围与编制依据

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空空中交通管制运行合格审定规则》（CCAR-270TG）及民航局近期发布的《2025年民航行业发展规划》进行编制，旨在为2025年全行业运控部空管员提供统一、规范的操作指南。手册适用范围涵盖所有持有空管运行执照的管制员，包括区域管制员、进近管制员、塔台管制员及空管运行指挥中心（CCD）值班人员，确保全链条运行标准的一致性。

手册明确界定本手册适用于2025年民航运行控制系统（RCS）及航空器运行监控系统（ARS）中的手动与半自动化运行场景，特别针对低空飞行、复杂气象条件下的管制决策提供标准范本。编制过程中充分吸收了2023-2024年民航局发布的最新运行数据，特别是关于空域流量控制（VFR流量管理）实施后的运行效率提升经验，确保手册内容具有前瞻性和实战性。手册强调“安全第一、效率至上”的核心理念，明确规定在保障航空器安全的前提下，通过优化流程提升空域使用效率，实现管制员从“被动响应”向“主动引导”的职能转变。

本手册作为运控部内部管理的最高技术文件，所有空管员在接收指令、执行程序时必须遵循，任何个人对内容的擅自修改或忽略均视为严重违规，将直接导致执照暂停或吊销。

1.2空管运行岗位资质与资格管理