《应急管理行政裁量权基准暂行规定》解读 (1).pptx

《应急管理行政裁量权基准暂行规定》解读

目录02裁量权基准框架01法规概述与背景03关键条款解析04实施流程要求05监督制约机制06实践应用指引

法规概述与背景01

立法目的与制定背景统一执法标准针对地方行政处罚裁量标准不统一的问题，从国家层面建立应急管理领域统一的行政处罚度量衡，为地方细化完善裁量基准提供规范性指导。落实依法行政要求响应党中央、国务院关于完善行政裁量权基准制度的决策部署，贯彻《法治政府建设实施纲要》等文件对规范行政裁量权的具体要求，推动应急管理系统依法行政能力提升。规范执法行为制定《裁量权基准》旨在通过细化量化行政处罚裁量标准，解决应急管理领域执法实践中存在的类案不同罚畸轻畸重等问题，确保行政处罚裁量权在法定范围内正当行使。

法律定位与效力范围4地方细化衔接3特殊情形处理2全系统适用1部门规章性质允许省级应急管理部门结合本地实际对基准进行补充细化，但不得与国家标准相抵触，且需报应急管理部备案审查。适用于全国应急管理部门及其执法机构实施行政处罚时的裁量行为，各级应急管理部门必须严格遵照执行，不得突破基准规定的裁量幅度。对法律、行政法规和部门规章中未明确规定或存在弹性空间的执法权限，要求必须按照基准明确的适用条件和具体标准执行，确保裁量一致性。《裁量权基准》属于应急管理部制定的部门规范性文件，是对《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规中原则性规定的具体细化，具有强制约