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建筑工程行业项目管理部项目经理安全生产责任制手册

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规编写，确保项目管理的法律合规性。依据项目所在地地方住房和城乡建设主管部门发布的最新《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）进行编制。

适用范围涵盖从项目立项决策、施工准备、现场作业到竣工验收的全生命周期，适用于所有参与工程建设的人员及管理人员。针对大型复杂工程（如高层建筑、深基坑、高支模），本手册特别细化了专项施工方案编制与审批的安全生产责任条款。适用于总承包单位项目部、分包单位作业班组以及监理单位在施工现场的专职安全生产管理人员。

本手册作为指导项目经理履行“第一责任人”职责的核心文件，旨在通过标准化手册形式，明确全员安全红线，杜绝违章指挥与违章作业。

1.2安全生产管理目标与原则

项目安全生产管理目标设定为：实现“零死亡、零重伤、零较大及以上事故、零重大设备事故”的“四零”目标。严格执行“管生产必须管安全”原则，将安全投入占比不低于工程概算的2.5%，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“四不放过”事故处理原则，即事故原因未查清不放过、责