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烟草行业稽查科稽查员卷烟监管手册

第X章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规

《中华人民共和国烟草专卖法》第五条明确规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进口、出口实行专卖管理制度，任何单位和个人不得生产、销售、进口、出口国家禁止或者限制出口、经营的烟草专卖品。”这是所有烟草稽查工作的根本大法，确立了烟草专卖的垄断地位。该法第四十一条规定，走私专卖品、走私专卖品进出口的，由烟草专卖行政主管部门没收违法货物、违法所得及用于走私的专用工具，并处以违法货物价值五倍以上二十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这为打击非法走私提供了严厉的刑法依据。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》细化了专卖许可证的核发与变更程序，规定烟草专卖生产企业许可证、烟叶生产许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证等实行严格审批，无证经营或证照不符是稽查重点。《烟草专卖法》第三十九条规定，违反本法在烟草专卖品生产、销售、进出口环节隐瞒真实情况，伪造、变造烟草专卖品生产、经营许可证书、批准文件、印章或者凭证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。《烟草专卖法》第四十四条规定，违反本法规定，非法印制烟草专卖品包装物、商标、标识或者伪造、变造烟草专卖品包装物、商标、标识的，由烟草专卖行政主管部门责令改