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建筑业造价部造价员工程造价手册

第一章总则与基本规定

第一节工程造价管理概述

工程造价管理是指对建设项目从投资决策、设计阶段、施工阶段到竣工验收及运营维护全生命周期内，涉及资金运动的预、估、控、算、决算及结算等全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的管理活动，其核心目标是实现项目投资的合理性与效益最大化。在建筑行业中，工程造价管理不仅仅是简单的“算账”，而是将市场信息、技术经济分析与政策导向相结合，通过科学的决策机制，确保每一分投资都花在刀刃上，避免资金浪费或投资超支。

工程造价管理遵循“先估算、后概算、再预算、最后结算”的逻辑顺序，贯穿于项目建设的各个关键节点，是连接宏观经济政策与微观项目执行的桥梁，具有极强的时效性和动态调整特征。现代工程造价管理强调“全过程、全方位、全要素”的管理理念，不再局限于传统的招投标环节，而是将造价控制延伸至项目策划、设计优化、施工深化及运营维护，形成闭环管理体系。工程造价管理的核心手段包括成本预测、成本计划、成本核算、成本控制和成本分析，其中成本预测是源头控制的关键，要求具备前瞻性，能够准确预判未来可能发生的成本波动。

造价控制的基本流程遵循“计划先行、动态跟踪、纠偏落实”的原则，通过建立严格的造价控制责任制，将控制目标分解到具体岗位和责任人，确保各项造价措施落地执行。

第二节建设项目全过程造价管理

建设项目全过程造价管理是