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2025年农业行业林草站林草员林草保护工作手册

第1章法律法规与政策体系

1.1国家林草事业基本法律规范解读

2025年《中华人民共和国森林法》修订核心要义在于确立“山水林田湖草沙”生命共同体理念，将自然保护地体系建设提升至国家战略高度，明确规定了建立以国家公园为主体的自然保护地体系，要求到2025年底前全面完成国家层面自然保护地建设任务，并划定1000万公顷以上生态保护红线。新法强化了林地占用审批管理，实施“多规合一”动态监测，对非林地转为林地、林地转为非林地等情形实行严格限额管理，规定在林地建设非农建设项目必须落实“占补平衡”和“生态补偿”制度，确保林地资源永续利用。

修订后的《中华人民共和国草原法》进一步明确了草原生态保护红线划定标准，要求新建、改建、扩建项目原则上不得占用草原，确需占用的必须实行“占补平衡”或“退耕还草”，并建立草原生态效益补偿机制。针对林业草原资源调查监测，新法规要求建立“空天地”一体化监测网络，利用卫星遥感、无人机及地面手持设备，对森林、草原、湿地、荒漠等生态系统进行常态化普查，确保数据真实准确，为科学规划提供数据支撑。在执法监督方面，新法赋予生态环境部门对林业草原违法行为的联合执法权，建立了林草部门与自然资源、农业农村、水利等部门的信息共享平台，实现违法线索移送、案件查办全链条闭环管理。

2025年重点推进林草执法规