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能源行业安监部安全员安全培训记录手册

第一章安全生产法律法规与标准体系

第一节国家安全生产基本法律概述

我国《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）是调整安全生产关系的根本大法，自2021年修订版施行以来，其核心原则确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确了生产经营单位必须依法取得安全生产许可证、建立健全全员安全生产责任制，并规定了从业人员接受安全教育培训、掌握自救互救技能的强制性义务。在能源行业，该法律特别强调了对高危行业企业的重点监管，要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业必须实行全员安全生产责任制，且主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，不得将安全生产职责委托给他人。

法律明确规定了安全生产费用提取和使用制度，规定生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件、增加安全防护设施、配备安全防护用品以及开展安全生产教育和培训。对于未依法取得安全生产许可证或未取得安全生产条件擅自从事生产经营活动的，法律规定了从重处罚措施，包括责令停产停业整顿、吊销许可证，并处以高额罚款，甚至对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。法律还特别针对“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）做出了严格规定，要求新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设