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跨域通办材料流转归档管理操作规范

第一章总则

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，打破政务服务地域限制，提升跨域通办服务效能，规范政务服务事项材料在跨区域流转过程中的收集、整理、移交、归档等全生命周期管理，确保跨域通办档案材料的真实性、完整性、安全性和可用性，依据《中华人民共和国档案法》、《电子签名法》、《政务服务事项电子档案管理规范》等相关法律法规及标准，结合跨域通办工作实际，制定本操作规范。本规范旨在解决跨域通办中“收件地”与“办理地”分离导致的材料流转不畅、归档责任不清、电子与纸质材料脱节等痛点问题，通过建立标准化的操作流程，实现跨域通办材料流转的闭环管理。

本规范适用于各级政务服务中心、分中心以及经授权的基层便民服务网点（以下统称“政务服务机构”）开展的“跨省通办”、“省内通办”、“市内通办”等所有跨区域政务服务事项。涵盖企业登记、社保医保、不动产登记、涉税事务、户口迁移、住房公积金等高频民生及涉企事项。所有参与跨域通办材料流转、审核、归档的工作人员，均须严格遵守本规范。

跨域通办材料流转归档管理遵循以下基本原则：一是统一标准原则，无论事项在何地发起，其材料的元数据标准、归档格式、流转接口均应保持统一；二是电子优先原则，在符合法律法规要求的前提下，优先采用电子材料流转和电子档案单套制归档，减少纸质材料物理流转成本；三是安全保密原则，建立严格的数据传输加密、存储加密及访问控制