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综合领域安全生产“三个必须”落实排查整治方案

一、总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（以下简称“三个必须”）法定职责，系统性压实综合领域各层级、各环节、各岗位安全生产责任，着力破解责任悬空、监管缺位、协同不畅、整改乏力等突出症结，构建权责清晰、运行高效、闭环可控的全链条安全治理体系，特制定本排查整治方案。本方案坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，以制度刚性约束推动责任链条拧紧压实，以精准化排查驱动风险隐患动态清零，以全过程整治保障本质安全水平持续提升，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展筑牢坚实安全底座。

1.2编制依据

本方案严格依据以下法律法规、政策文件及标准规范编制：

《中华人民共和国安全生产法》第三条、第十条、第二十二条；

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）；

《国务院安委会关于印发〈安全生产十五条硬措施〉的通知》（安委〔2022〕6号）；

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（厅字〔2018〕13号）；

《国务院安委会办公室关于实施安全生产“三个必须”责任清单化管理的指导意见》（安委办〔2023〕1号）；

《生产经营单位安全生产主体责任规定》（应急管理部令第4号）；

《综合行政执法体制改革指导意见》（中办发〔2023〕15