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招标代理与PPP工程务实

;PPP工程;一、PPP工程的内涵

〔一〕用PPP方式进行根底设施建设和公共效劳是我国新常态经济形势下的战略选择

1、PPP合作方式的实质

美国民营化大师萨瓦斯曾在他的名作《民营化与公私部门的伙伴关系》的开篇引用哲学家叔本华的话说：“所有伟大思想都要经历三个开展阶段：第一阶段被视为异端邪说受到嘲笑，第二阶段遭到剧烈的反对，第三阶段成为不言自明的真理”。曾经被视为无稽之谈的公共部门民营化思想显然已在当今国内外政府治理领域遍地开花，公私合营成为了政府解决公共工程运营资金难题的“真理”。萨瓦斯将公共部门与私营部门的合作定性为伙伴关系的建立，不仅要合作更要相互信任进而实现共赢。;现实中我国已经将根底设施的建设模式由原来的政府投资向公私合营模式(Public-Private-Partnership,PPP)转变。政府的积极性来自对自身资金压力的缓解，民营企业资本的参与动机更多的表达提供优质产品和效劳，以便于其他市场业务的开展，至于公共工程后期的运营一般都得不到重视。由此产生合作争执最终也得不到善终，因此通过合同建立稳定的受到法律保护合作关系就非常必要。

相比工程的投资回报率而言，产权和收益的归属更是社会资本投资公共工程的核心关注点。;PPP工程本质上属于公私关系的产权制度安排,需要在政府和私人部门之间分配公共工程的所有权和经营权。所谓丑话说在前头，PPP模