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水利行业水工部工程师水资源保护管理手册（执行版）

第1章水资源保护规划与目标管理

1.1流域水资源承载力分析与评估

首先需明确流域的“红线”概念，即基于水文气象条件、地形地貌及土壤渗透性计算得出的最大允许用水总量，通常通过“水资源平衡方程”（来水-来水+地下水-耗水=耗水）进行闭环核算。其次要区分“理论承载力”与“实际承载力”，实际承载力需扣除因污染导致的生态耗水及人类工程活动（如大型灌区）的额外用水需求，并考虑气候变化导致的极端干旱概率。

接着需引入“生态基流”指标，依据《河流生态流量标准》规定，确保下游河道在枯水期仍能维持鱼类产卵、水生植物生长及河床稳定所需的