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论海关扣留制度：法理、实践与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化的浪潮下，国际贸易规模持续扩张，各国之间的经济联系愈发紧密。海关作为国家进出境的监督管理机关，在这一过程中扮演着极为重要的角色。海关扣留制度作为海关执法的关键手段之一，对于维护国家经济秩序、保障贸易安全意义重大。

从维护国家经济秩序角度来看，海关扣留制度能够有效打击走私、偷逃税等违法违规行为。走私行为不仅导致国家关税流失，还扰乱了国内市场的正常竞争秩序，冲击本土产业的发展。例如，大量走私的低价电子产品涌入国内市场，会使正规渠道进口的同类产品以及国内相关生产企业面临巨大竞争压力，影响行业的健康发展。海关通过扣留涉