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2025年常州编制考试农业经济管理试卷答案

一、简答题

1.简述新时代农村基本经营制度“三权分置”的核心内涵及常州实践路径。

“三权分置”指农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，其中所有权归集体，承包权归农户，经营权可流转。其核心是通过放活经营权，推动土地适度规模经营，激活农业生产要素。常州在实践中重点推进三方面工作：一是完善土地确权登记成果应用，依托“常州市农村产权交易平台”实现土地经营权线上流转，2024年平台累计交易面积达42.6万亩，流转率超68%；二是探索“土地托管+”模式，武进区试点“全程托管”“半托管”服务，由合作社或服务组织为小农户提供耕、种、管、收全链条服务，降低单户经营成本约15%；三是建立经营权保障机制，推行“流转合同备案+风险保证金”制度，要求流入方按年租金20%缴纳保证金，防范土地撂荒和农户权益受损。

2.分析当前常州农业支持保护政策的主要痛点及优化方向。

当前痛点集中在三方面：一是政策精准性不足，部分补贴仍按面积“普惠发放”，对种粮大户、家庭农场等新型主体的激励效果有限；二是农业保险覆盖深度不够，2023年常州农业保险保费收入1.2亿元，但特色险种（如翠冠梨、湖羊）覆盖率仅35%，且保额普遍低于生产成本；三是基础设施投入分散，高标准农田建设存在“重建设轻管护”现象，部分区域沟渠、机耕路年久失修，影响使用效率。优化方向：①实施“分类补贴”